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理论前沿

实施“三步走”战略 打好“三张牌”

时间:2019/6/19 11:25:14??作者:赵锡信??来源:网络转载??查看:1??评论:0

核心提示:

去年,安阳文化旅游发展研究课题组用时1个半月,行程几千公里,分别对我市和省内外文化旅游先进地区进行了文化旅游产业发展调研。通过开座谈会、听取汇报、个别访谈交流、实地考察、收集资料等方式,重点围绕如何打造我市千亿级文化旅游产业进行调研。在全面调研的基础上,课题组又召开了多次研讨会、交流会与论证会,广泛征求了相关部门、领导和社会各界人士的意见和建议,形成了该调研报告。

一、我市文化旅游产业发展现状

(一)我市发展文化旅游产业条件优越

1.有优势,有基础。安阳历史悠久,文化厚重,是中国八大古都之一,是早期华夏文明的中心之一,悠久的历史给安阳遗留下丰富的文化旅游资源。安阳文化旅游资源丰富,分布广泛,具有很鲜明的地域特色,而且每一个都是珍品和精品,还有很多可称为“孤品”;区位优势、交通优势优越;拥有一批国内知名品牌;旅游开发有基础,有丰富的管理经验;市领导高度重视,社会各界广泛关注;国家支持文化旅游产业发展政策引领。

2.有市场,有需求。根据马斯洛需求层次理论,随着人们消费水平的提升,消费理念、消费结构和消费方式都将发生重大变化,文化旅游消费已由少数人的奢侈消费转变为全民的日常消费,人们更加注重文化旅游消费,文化旅游已成为民众消费的重要领域和重要选择,文化旅游的消费日趋扩大、需求效应倍增。

3.有潜力,有信心。转型发展迫在眉睫,绿色发展达成共识,安阳文化旅游产业潜力大、后劲儿足,文化旅游产业对经济的贡献率不断提升;各县(市)区、各部门高度重视,广大民众十分关注,发展文化旅游、实现转型发展达成共识,发展前景光明。

(二)当前我市文化旅游产业发展状况

1.从全市总体发展看:市委、市政府高度重视文化旅游产业发展,把文化旅游产业作为全市新旧动能转换、经济高质量发展的重要引擎,着力打造千亿级主导产业;社会各界关心文化旅游产业发展,全域旅游格局正在形成;文化与旅游融合发展稳步推进,体制改革有序进行,景区市场化改革进程明显加快。

具体体现在:一是加强组织领导。围绕“千亿级文化旅游产业”中长期目标,市文广体旅局成立专项工作领导小组,全力以赴推进文化旅游千亿级主导产业。二是推进产业谋划。我市起草制定《关于培育文化旅游千亿级产业的实施意见》《关于支持全市文化产业发展政策的若干意见》,围绕“一城一带一馆四园”,重点打造文化创意、影视传媒等八大文化产业集群,实施文化企业“十百万”计划,重点扶持10家文化龙头企业,培育100家限上文化骨干企业,发展1万家小微文化企业,制定优化产业结构布局、加快文旅融合发展、促进大众文化消费等措施,明确文化旅游产业发展目标和实施路径。三是加快项目实施。全市印发《关于推进实施2018年文化产业重点项目的通知》《安阳市文化产业重点项目管理办法》,谋划实施50个文化产业项目,加快推进中国文字博物馆续建工程、安阳古城保护整治复兴、殷墟国家大遗址公园、安阳历史文化科技主题公园等10个重点项目。四是加大招商引资力度。我市积极与首旅集团、曲江文投集团、北京米诗卡公司、北京定制有道公司、陕西袁家村等对接合作,组织重点文化企业参加河洛大集、郑州投洽会、义乌文博会等招商活动。

2.从各县(市)区发展看:各县(市)区对发展文化旅游产业的认识不断提升,开发积极性明显提高,项目建设积极推进,文化旅游资源开发模式不断丰富,发展文化旅游达成共识,发展信心十足。

林州市发展以红旗渠为主的红色教育游、以太行大峡谷为主的绿色生态游和以林虑山滑翔为主的蓝天滑翔运动游,打造“红绿蓝”三色旅游品牌。在工艺美术、娱乐表演等传统文化产业不断发展壮大的同时,加快文化创意、影视动漫、文化旅游等新兴文化业态发展,红旗渠大峡谷文旅产业园、红旗渠文化创意园、红旗渠智慧文化产业园、茶店镇菊花文化产业园、中宇通用航空运动产业园、863科技产业园、万泉湖文旅产业园等文化园区竞相迸发。

滑县加大投资力度,文化旅游基础设施建设提升很快,先后开发了大运河、道口古镇、大王庙、明福寺塔、大云寺文化园、瓦岗寨遗址、森林公园、西湖休闲区、黄龙潭生态园、万古玉皇阁等一大批文化旅游项目,开发出木版年画、道口烧鸡、安绣、古道家纺、秦氏绢艺、道口大曲等具有民间特色的文旅产品,“文化+”“旅游+”已经渗透到各个行业。

汤阴县以“五园”项目为龙头,持续并加快打造文化旅游名城。依托羑里城,建设周易文化产业园,发展周易国学文化游;依托岳飞庙、岳飞先茔、岳飞古宅,大力弘扬岳飞爱国主义精神和忠孝文化,建设岳飞文化产业园,大力发展岳飞红色文化游;依托扁鹊庙,大力弘扬中医文化,建设扁鹊中医文化产业园,培育发展扁鹊传统中医文化游;依托汤河湿地公园,建设汤河休闲观光园,大力发展休闲观光娱乐游;依托中华梦幻谷项目,建设大型游乐园,大力发展休闲观光娱乐游。

内黄县针对旅游资源特色属性和分布现状,坚持突出个性、强化市场、追求效益、保护优先的原则,推进文化和旅游融合发展。以“天下一家,根在内黄”为发展主题,依托颛顼帝喾二帝陵、三杨庄汉代遗址等历史文化遗存,深入挖掘姓氏寻根文化内涵,以祭祖节为载体,着力打造寻根祭祖游;依托万亩枣林,深入挖掘丰富的枣乡文化内涵,以红枣文化旅游节为载体,着力打造枣乡风情游;依托自然生态、田园风光,以卫河为主线,以豆公桃花节为载体,着力打造生态休闲游;依托沙丘林地、人文名胜,以黄河故道为背景,深入挖掘故道文化,着力打造黄河故道户外游,从而达到资源优化、配置合理、有序开放、增加收益的目的。

二、我市文化旅游产业发展存在的问题

从总体上看,虽然我市文化旅游产业发展取得不小的成绩,但无论是资源整合的力度、广度和深度,还是产业发展,都与市委“打造千亿级产业”要求以及与文化旅游需求层次升级趋势的要求有差距。

各县(市)区对发展文化旅游产业还存在站位不高、抢抓机遇意识不强、发展理念不先进、不超前等认识问题;从发展文化旅游产业的定位看,还存在定位不准、主体不明、思路不清等问题;从发展文化旅游产业的顶层设计看,还缺乏规划的战略性、长远性和全市“一盘棋”思想,缺乏可行性的战略实施;从发展文化旅游产业的体制机制看,还存在体制不顺、机制不活问题,没有充分发挥市场资源配置的决定性作用和政府的引领作用;从项目建设看,我市文化旅游产业还缺乏大项目支撑与带动;从文化旅游的营销与宣传看,还存在宣传推介力度小、投资少、品牌形象不凸显等问题。

三、先进地区发展文化旅游的经验与启示

西安采用“政府意志+科学规划+资本运营”“文化+旅游+城市”模式,以遗产环境保护、生态景观建设及发展现代都市产业为手段,通过市场化运作和大项目带动战略,把文化资源通过文化演绎、文化创意转化为文化产品,形成闻名国内外的“曲江模式”。

洛阳以建设国际文化旅游名城为总目标,以旅游标准化建设为基础,以培育精准化旅游产品为切入点,以擦亮城市旅游品牌为抓手,以提升旅游从业人员素质为重点,加快实现旅游产业地位、旅游经济模式、旅游产品、旅游地性质、旅游区域关系5个方面的转变,实现旅游产业由发展速度型向质量效益型的转型,真正把洛阳建设成为具有“国际范、中国风、洛阳味”的国际文化旅游名城。

开封以《清明上河图》为蓝本,确立“双核、双带、双廓、四区”全域旅游空间发展布局,独立民营控股、政府参股的股权结构,建造宋文化主题公园——清明上河园,围绕春夏秋冬四季、白天晚上、男女老少分别看什么,进行全方位打造,经过14年滚动发展,已成为当地旅游业龙头企业,被业界称为“一幅画、一个园子、一年挣了一亿多元”。

焦作实行“景政合一”管理体制,整合山水资源实现大统管,先后投资222万元进行高标准规划云台山景区,拥有同时容纳5000个车位的大型生态停车场,购置260辆尾气排放达到欧标的豪华观光巴士,建设3000人就餐的餐饮服务中心,形成全国闻名的“焦作现象”“云台山效应”。

扬州“把城市作为景区来打造”,全面打响红色文化、运河文化、维扬文化“三大文化”品牌,助推“三个名城”建设,即美丽宜居的公园城市、独具魅力的国际文化旅游名城、充满活力的新兴科创名城。紧紧围绕大运河文化,按照“护其貌、美其颜、扬其韵、筑其魂”的思路,坚持对文化资源的保护、利用、改造、复兴,促进旅游发展与文化保护的良性循环,实现旅游文化产业的可持续发展;围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色,把整个城市作为一个旅游景区来打造,实现从“旅游城市”到“城市旅游” 的新跨越。集中力量在北美、欧洲、日本设立境外市场旅游推广站。有计划地邀请各国驻华外交官、海外名人和国际网络达人来扬州开展对外宣传推介活动,提升扬州海外知名度。

苏州围绕“苏式旅游”做文章,做精“苏式服务”旅游体验,体验古城“苏式生活”,以精品化为主线,加快建设具有一流水准的休闲度假产品体系,成功打造了古城文化深度游、新城浪漫时尚游、太湖生态休闲游三大旅游品牌,获评首批中国休闲旅游示范城市。近两年投入上百亿元巨资,打造了金鸡湖景区、阳澄湖旅游度假区两大旅游区域,将其打造成为与苏州古城和苏州新城互为补充、相得益彰的现代都市休闲旅游新去处。

绍兴全面铺开“全城创AAAAA”的蓝图,实现由“旅游城市”向“城市旅游”转型,将绍兴打造成一个“非来不可、非留不可”的国际文化旅游城市。提出建设旅游经济强市,成立绍兴市旅游委员会,首次编织起了由各部门合力抓旅游的一张网,把古城作为一个景区打造,发展“全城旅游”,以鲁迅故里、沈园等主要景区为核心的一个“绍兴古城”呼之而出。

枣庄“50万吨煤换来一座千年古城”。按照“政府主导、市场运作”的投资模式,引导5家国有大型煤炭企业产业转型,各出10万吨煤折价投资,入股成立台儿庄古城投资有限公司,用“50万吨煤换来一座千年古城”, 建设台儿庄古城景区。按照“留古、复古、承古、用古”的原则高标准重建古城,融入创新元素,创造了台儿庄古城独有的文化DNA,并在业态布局上打造“百庙、百馆、百业、百艺”,实现文化遗产的活态传承。

这些省内外先进地区文化旅游产业发展中的宝贵经验,给我们带来以下启示:

启示一:高度重视文化旅游,将文化旅游产业打造成为支柱型产业和现代服务业的重要支撑,将文化软实力变成核心竞争力;注重顶层设计,加强文化旅游规划。

启示二:注重文化旅游体制改革,推进文化产业与旅游、科技、金融、体育、信息、互联网等深度融合。一个城市文化旅游的发展壮大,在每一阶段都需要体制的改革、机制的创新,尤其是在前期打基础的成长阶段需要由政府主导,集中旅游职权,统管各类景区。

启示三:在建设旅游开发项目时,积极多元化运作资金,鼓励民营等资本投资文化旅游业,特别是后期在市场营销上,注重产业化发展,集团化经营,市场化运作。

启示四:精准营销,提升城市旅游知名度的影响力。完善产品业态,以新兴业态为载体,打造文化旅游精品和新模式;在宣传推介上,要重视大媒体广告投放,经常性举办节庆活动,提高在媒体的曝光率。

四、关于我市文化旅游产业发展的建议与思考

(一)对发展我市文化旅游产业的几点建议

1.高度重视,强化领导。实施文化旅游产业“一把手工程”,建立高规格的领导机构,举全市之力,全面打造;赋予文化旅游部门应有的职能与权限,提升决策、协调、调动资源能力,增强文旅管理的积极性;加强文旅人才队伍建设,提升文旅管理能力和水平;加大文旅的投资、融资力度,创新投资、融资方式,拓宽投资、融资渠道。

2.准确定位、科学规划,顶层设计安阳文化旅游发展。科学编制《安阳文化旅游发展总体规划》,搞好“全域旅游”“研学旅游+培训”“旅游目的地”规划建设,突出安阳文化元素,实现景点旅游向现代品牌旅游转变,加快发展文化创意产业、康养产业、民宿农家乐、文化旅游小镇等,形成文化旅游产品体系;规划全市精品线路,延长文化旅游产业链,让游客慢下来、停下来,增强游客二次、三次消费。

3.深化体制机制改革,充分发挥市场、政府两个作用,实现政旅合一。充分发挥市场功能,走商业开发经营文化旅游之路,让专业团队干专业的事;统筹线路、景点、酒店、商店等协调发展,实现各县(市)区、旅游集团、景区等利益共享格局;充分发挥公共资源保护、公共环境优化、公共服务配套、标准化服务体系建设等方面的作用。一是营造更加优化优质的外部环境,强化基础设施建设,提高文化旅游承载能力。围绕传统吃、住、行、游、购、娱六要素,加强道路、停车场、宾馆、景点、厕所等人性化设施方面的建设;适应互联网时代和旅游拓展要求,提高商、养、学、闲、情、奇等服务水平,夯实旅游景区的软硬件设施。二是改善旅游发展环境,增强旅游的吸引力和留恋度。充分利用我市旅游资源的唯一性和独特性,提升旅游的价值实现、价值契合与价值提升。优化管理,提升服务能力和水平,用最优质的服务留住游客。

4.加强项目建设,以大项目建设为重要抓手,带动文化旅游产业发展。搞好资本的运作与融合,解决资金瓶颈。充分发挥政府的杠杆作用,通过政府基金撬动融资发展;加大招商引资力度,运用好外来资金;借好中央金融支持民营企业的政策东风,科学规划文旅新城、文旅特色小镇,谋划项目建设;高标准规划建设世界一流的殷墟国家大遗址公园,将殷墟保护、文字发展、文字产品开发、文字书法绘画、演艺、民间艺术、非物质文化遗产表演与展示、小吃、商品等集于一体,融合发展;以项目建设带动老城的保护与开发,实现保护与文化旅游发展并进。

5.塑造品牌、精准营销。加强策划、营销能力建设,提升文化旅游宣传推介水平。强化品牌意识,提升文化品质,以创意求品牌,以品牌求发展,着力打造一流的、具有地方文化特色的文化旅游产品;准确定位我市旅游客源,针对不同地区的旅游市场,采取多样化的营销方式,提高旅游服务的效率,使客源市场不断扩大,吸引更多客源;利用电视、网络、电台等媒体,多方位、多视角、多层次、多元化宣传、推介;寻找人才,做好营销,打造好一流的品牌运营团队。

6.实施“文化旅游+”振兴工程,按照“宜融则融、能融则融、以文促旅、以旅彰文”的思路要求,实现文化、旅游、金融、互联网等融合发展。文化旅游产业的融合发展是两大产业优势的集成,旅游产业市场化程度较高,载体功能比较明显,在产业融合发展中应当发挥领先和主导作用。一是文化产业要顺应旅游发展之势,及时跟进,对传统文化要创造性转化、创新性发展,要研究消费者的新需求,加快发展创意产业。二是充分利用信息化、网络化、智能化手段,借助大数据、云计算、物联网平台,打造“互联网+文化旅游”,发展智慧旅游。三是加快发展“文化旅游+科技、演艺、工业、农业、金融、城建、文体、个人参与”等,加大文化旅游与其他产业的融合力度。四是加强对文化旅游产业发展的研究,建立文化旅游产业发展研究中心,组建专业研究队伍,对安阳文化旅游景点、文化旅游产业发展进行精心研究、定期交流,为我市发展文化旅游产业提供智力支持。

(二)对发展我市文化旅游产业的思考

实施“三步走”战略,以红色游带动历史文化游,以历史文化游带动古城保护建设,着力打好红色、历史、古城“三张牌”。

第一步:打好红色旅游牌。依托林州,全面整合我市红色旅游资源,以红色教育培训撬动红色旅游和山水旅游。

通过对延安的考察学习,给我们很大的启示。安阳的红色旅游资源、历史文化资源丰厚,完全可以举全市之力,借助红色教育培训之机,用好红旗渠这张牌,把安阳的红色旅游资源、山水资源、历史文化资源进行有机整合,一体化打造。具体做法如下:

一是强阵地。强阵地的关键是提升红旗渠精神培训的质量,建立灵活的以市场为主导的体制机制,以红旗渠干部学院和365bet官网在哪_澳门365bet赌博_365bet电脑版为主阵地,在安阳师范学院、安阳工学院、安阳学院、安阳职业技术学院、各县(市)党校等教育培训机构建立红旗渠精神培训学院分院,在现有基础上,选择几家有发展潜力、资质的机构。要在全市建立统一的领导管理机构,引导、规范、促进红色教育培训,实现由培训小市场撬动大市场,联合文化、旅游部门对全市特别是林州不规范的培训机构、旅游集团、酒店、景区等进行规范整合,实行一体化市场运作,统一经营、统一管理。

二是延链条。举全市之力,打造红旗渠精神红色教育培训,抓住红色教育培训机遇期,利用好红旗渠精神这张王牌,把安阳的谷文昌精神、“扁担精神”、马氏庄园、内黄红色沙区等红色文化资源进行有机整合,拉长红色培训链条,提升培训质量。以红色培训带动文化旅游,让太行大峡谷“活起来”“动起来”。白天,利用健康有氧步行、电瓶观光车、空中索道、动力伞航空等,多层次、差异化观赏太行自然风光;晚上,在林州市区建造大剧院、演艺中心,观看话剧《红旗渠》《杨贵访谈录》《劳模访谈录》,充分了解红旗渠的修建与红旗渠精神。在大峡谷,做一个光影灯光秀,把《红旗渠》纪录片中“战太行”的峥嵘岁月一幕一幕在巍巍太行山上展示出来,把“出太行”“富太行”“美太行”几部曲通过山幕电影播放,产生震撼效应。甚至还可以在大峡谷太行绝壁搞修建红旗渠的实景演出,建一个大型的观看台,利用错落有致的山体,不同的角度,展示不同的效果。把旅游从静到动,从白天到晚上,从地面展示到天空,让整个太行山“活起来”。此外,还可以利用石板岩的特色小镇、文创太行小镇、音乐吧等,从石板岩镇政府往南,建立文创园。开展“十万大军画太行”活动,让写生学生免费吃住,把“十万大军画太行”与写生基地结合起来,让他们把太行风光画到石头上。搞艺术创作、艺术产品开发,举办画展、艺术家高峰论坛,设立太行画院。

三是提服务。抓住游客消费需求升级的趋势,围绕吃、住、行、游、购、娱等文化旅游产业各要素,大力提升我市服务业的质量,提高我市服务业档次,做大做强服务业特别是提高住宿和餐饮等基本要素的质量。同时,要加大文化旅游产品的研发力度,满足不同层次游客的需求,还要进一步加大文化品牌的知识产权保护,把安阳的文化旅游发展主动权和主导权掌握在我们自己手里。

四是拓渠道。除了开展红旗渠精神红色教育培训之外,还可以把红旗渠纪念馆、红飘带青年洞、谷文昌故居、谷文昌纪念馆、“扁担精神”纪念馆、太行大峡谷、马氏庄园、殷墟、中国文字博物馆、岳飞庙、羑里城连贯起来,实现学习培训、研学、革命教育、文化自信、民族精神等资源开发利用,打造安阳全域旅游和旅游目的地。

五是强基础。加强高速公路出口、高铁站、城市主干道与文化旅游景点之间的互联互通以及道路两边的绿化、亮化、美化,加强景区内道路的建设层次以及道路两边的绿化、亮化、美化,提升景区内餐饮、购物、网络、公厕等基础设施的层次。

第二步:打好历史文化牌。依托安阳市区,以历史文化资源整合为重点,全面挖掘打造安阳厚重的历史文化,提升我市文化旅游内涵和档次。

沿着中华文化的历史长河——洹河,打造“中华文化园”,演绎“中华文化从这里走来”。沿洹河两岸,建立若干历史文化园。

1.远古时代“颛顼帝喾文化园”,再现中华历史文化的根和源;

2.“殷商文化园”,展现殷商时期的甲骨占卜文化、祭祀文化、青铜冶炼铸造文化、建筑文化、玉文化等;

3.“周易文化园”,重现易经的推演、应用、发展,将羑里的文化再现于洹河两岸;

4.“战国文化园”,将苏秦六国拜相、西门豹治邺、河伯娶妇等历史文化再现于今人;

5.“曹魏三国文化园”,三台文化、建安文学、曹操高陵、邺文化等历史文化遗迹开发演绎,重现三国文化生活;

6.“宋文化园”,展现三朝宰相韩琦的传奇人生,将昼锦堂与王安石、苏轼、欧阳修等历史文化名人再现于洹河两畔,将岳母刺字、岳飞抗金等爱国主义、民族精神发扬光大;

7.“清末民初文化园”,展现清末两广巡抚马丕尧官邸文化、廉政文化。

第三步:打好古城开发保护牌。高标准推进古城保护项目建设,用古城保护建设推进古都建设,打造“八大古都”品牌,增强安阳城市特色、美化城市形象、提升城市内涵,建设国家历史文化名城。

安阳是中国八大古都之一,“古都”是我市比较有优势的品牌,但古都不古也是制约安阳文化旅游发展、提升安阳城市品位和影响安阳吸引力的重要因素。第一要划定安阳古城保护与开发的范围,加大对现有文物遗址的认定鉴定,对老庙、老院、老房、老屋、老宅、老街、老树进行全方位的保护;第二要对天宁寺、城隍庙、高阁寺、韩王庙、郭朴祠、钟楼、鼓楼等重点文化景点,按照原物、原貌进行修缮和恢复,并加大对这些景点周边环境的治理;第三要在3个历史文化街区开发的基础上,深入挖掘安阳九府十八巷七十二胡同的古城文化资源,以明清建筑为主风格,围绕南大街、北大街及其周边进行开发,一条古街一个主题,推动现代与传统元素融合发展,融合文化、服务、时尚、思想、美食、购物、艺术、表演等文化旅游资源要素,将安阳古城从“点”到“线”、从“线”到“面”连片发展,把安阳老城打造成为外表古朴、内涵现代的具有传统中国风格的现代古城;第四要在保护修缮的基础之上,以市场需求为导向,充分调动原住民的创业积极性,充分挖掘历史资源,做好市场机制的衔接,实现文化旅游产业多要素链条式融合发展;第五要加大古城的基础设施建设力度和游客承载力度,把安阳古城打造成为外地游客在安阳的主要休闲基地和消费目的地;第六要着手规划打造全域旅游城市,在推进全国文明城市建设和园林城市建设的同时,在城市绿地、公园、游园、广场、街道等增加安阳历史文化元素,形成以绿带文,以文化城,以城彰文化的良性互动局面,全面提升城市内涵,恢复安阳古都风采。

(安阳文化旅游发展研究课题组)

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